《甘肃省省级公共文化服务体系建设专项资金管理办法》政策解读

来源:时间:2021-12-06

为进一步加强省级公共文化服务体系建设专项资金管理,提高资金使用效益,甘肃省财政厅修订印发了《甘肃省省级公共文化服务体系建设专项资金管理办法》(甘财科〔2021〕77号),现解读如下:

一、修订背景 

2021年3月文化和旅游部 国家发展改革委 财政部联合印发了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》,要求:深化公共文化服务供给侧结构性改革,完善制度建设,强化创新驱动,努力推动文化治理体系和治理能力现代化。按照省委、省政府加快构建现代公共文化服务体系建设的总体部署,根据《甘肃省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《改革方案》)明确的保障事项和支出责任安排,为促进全省基本公共文化服务标准化、均等化建设,更好地保障人民群众基本文化权益,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,在认真研究,广泛征求意见的基础上,修订了《办法》。

二、修订总体思路 

立足我省实际,把握基本公共文化服务的规律和特点,充分发挥省级资金引导作用,调动市县加大投入的积极性和主动性,进一步完善专项资金监督管理和绩效评价机制,提高专项资金的管理使用效益。

三、修订主要内容 

《办法》共有7章40条,主要包括:资金支持范围、资金分配、项目申报、资金管理与使用、资金监管与绩效管理等内容和流程。与原办法相比,主要变化内容为:一是规范支出范围。按照《改革方案》规定的公共文化服务领域各类事项,从开展基本公共文化服务、改善公共文化体育设施条件,加强公共文化服务人才队伍建设三个方面做了具体安排。增加了购买村(社区)公共文化服务中心公益文化岗位,乡镇、街道和村(社区)文化专兼职人员集中培训的支出事项。二是完善分配方式。专项资金通过一般项目补助、奖励资金补助和重点项目补助相结合的方式进行分配,其中:一般项目补助资金采用因素法测算分配,主要因素保留了市县人口、乡镇个数、国土面积三项指标,取消了“行政村个数”,用“人均财力”这一数值性指标替代了“贫困程度”资格性指标,增加了“人均公共文化支出”和“工作开展情况”,督促市(州)县切实履行支出责任,提升管理和服务水平;重点项目补助针对省级相关部门和市县申报重点项目,经专家评审后择优补助;奖励补助根据上年度绩效评价结果,对服务效果达到优良的市(州)县给予补助,取消了对部门奖补的安排。三是加强资金管理。要求市县结合实际,完善相关办法,建立群众文化需求反馈机制。结合实际统筹安排一般项目和奖励补助资金,避免资金闲置和浪费。增加了“可采取购买服务的方式引导社会力量参与提供公共文化服务”。四是强化绩效导向。要求相关部门和市县建立健全公共文化服务领域全覆盖、全过程的绩效管理机制,做好绩效监控、绩效评价,着重强调要将绩效评价结果作为调整政策、安排预算、分配资金的依据,切实提高资金使用效益。

 

原文件:甘肃省财政厅关于印发《甘肃省省级公共文化服务体系建设专项资金管理办法》的通知